文/解运亮博士信达证券(quàn)首(shǒu)席宏观分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第(dì)一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神超(chāo)出市场预期。

　　第(dì)二(èr)，在(zài)“三重压力”提出(chū)时隔一(yī)年零四个月之后，中(zhōng)央提出最新判(pàn)断，“三重压(yā)力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了(le)市场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担(dān)忧。

　　第四，会议明(míng)确提出(chū)“恢复(fù)和扩(kuò)大需(xū)求是当前经济持(chí)续回升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第(dì)五，会议针对(duì)多方面工作都做了积极(jí)部署，对社会各界的关切都做(zuò)了积(jī)极回应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平台企(qǐ)业、消(xiāo)费、投资、一带(dài)一路等领(lǐng)域都(dōu)看到了(le)利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急(jí)两用”公共基础设施建设，可能(néng)带来经济新的增长点，值(zhí)得高(gāo)度重视。

　　第七(qī)，所有这(zhè)些变化，背后都反映出(chū)整体(tǐ)经济(jì)工作思路已经发生了大变化。为市(shì)场主体做好服务(wù)，以(yǐ)发展经(jīng)济为己任，这可能(néng)是4月(yuè)份政治局会议向市场释放的(de)深刻信号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地(dì)不及预期(qī)，国(guó)际政治局(jú)势演(yǎn)变(biàn)超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治(zhì)局(jú)会议(yì)通稿(gǎo)，一(yī)个整体印象是会(huì)议精神超出市场预(yù)期。每(měi)年4月(yuè)份(fèn)的政治局会议，在(zài)经(jīng)济(jì)工作领(lǐng)域，重要(yào)性可(kě)能仅次于(yú)几个月前的中央经济工作(zuò)会议(yì)。原因也(yě)简单，如果说(shuō)中央经济(jì)工作(zuò)会议确(què)定(dìng)了此后(hòu)一(yī)年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确定(dìng)了(le)未来8个月的(de)政策导向。今年(nián)4月的(de)政治局会议，在(zài)方方面面都(dōu)体现出(chū)对经济的呵(hē)护和(hé)支持，既好(hǎo)于(yú)往年(nián)同期，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔(gé)一(yī)年零四个月之后，中央提出最(zuì)新判(pàn)断(duàn)，“三重压力(lì)”得到(dào)缓(huǎn)解(jiě)。2021年(nián)12月中央经(jīng)济工作会(huì)议提出(chū)，中国(guó)经济面临需(xū)求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重压力，整个2022年，三重压力(lì)徘徊不去。去年底疫情防控政策优化至今，中央指出“我国疫(yì)情防控取得(dé)重大决(jué)定性胜利”，“经济(jì)社会全面恢复常(cháng)态化运行”。今年(nián)一(yī)季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游(yóu)出(chū)行(xíng)远超2019年同期水平，都(dōu)体现出经(jīng)济社会(huì)常(cháng)态化运行中的强大修复动能。“三重压(yā)力”得到缓解，反映(yìng)了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡了(le)市场对于稳增长(zhǎng)力度可(kě)能减(jiǎn)弱的担(dān)忧。4月会议(yì)对经济(jì)面临问题(tí)的定性(xìng)是“当前我国经济运行好转主要是(shì)恢复性(xìng)的，内生(shēng)动力还不强，需求(qiú)仍(réng)然(rán)不足，经济转(zhuǎn)型升级面(miàn)临新的阻力，推(tuī)动高质量发展(zhǎn)仍需要克服不少困(kùn)难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题(tí)，就有什么(me)样的对策。2019年4月(yuè)，问题定(dìng)性(xìng)是“更多是结构(gòu)性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压(yā)力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)都有回收。今年一(yī)季度(dù)经济增长(zhǎng)超预(yù)期(qī)，市场又出现了(le)对后(hòu)续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但(dàn)从这次(cì)中央(yāng)对问(wèn)题的(de)定性看，经济内生动力(lì)仍(réng)需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这(zhè)就(jiù)意味着稳增长(zhǎng)力度(dù)可(kě)能不但不会(huì)减弱，还要有针对性地(dì)加大。这(zhè)就冲淡了(le)市场的一大担忧。

　　第四，会(huì)议明确提(tí)出“恢(huī)复和扩大(dà)需求是当前经(jīng)济持续(xù)回升向好的关(guān)键所在”。会议(yì)提出“四个(gè)持续”，即(jí)“推动经(jīng)济运行持(chí)续好(hǎo)转、内生(shēng)动力持续增强、社(shè)会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持(chí)续化(huà)解”。会(huì)议还提到一(yī)个词“乘势而上”，表明我们不会因为一季度经济的良好开局而就此(cǐ)满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势(shì)而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议(yì)针对多(duō)方面(miàn)工作都(dōu)做(zuò)了积(jī)极部署，对社会各界的关切都做(zuò)了积极(jí)回应，半导体(tǐ)、新(xīn)能源、人(rén)工(gōng)智能、平台企业、消费、投资、一带一路(lù)等(děng)领(lǐng)域都(dōu)看(kàn)到了利好。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯实科技自立自强根基，培育壮大(dà)新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩固(gù)和扩大新(xīn)能源汽(qì)车发展(zhǎn)优(yōu)势，加快(kuài)推进充电桩、储(chǔ)能(néng)等(děng)设施建设和配套电(diàn)网改造”。这表(biǎo)明，对新能源产业的(de)扶持仍会(huì)继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网(wǎng)，都(dōu)是新能(néng)源(yuán)产业相对的(de)短板(bǎn)，也有望是未来重点(diǎn)发力的方向(xiàng)。

　　——人工智(zhì)能。会议(yì)提出(chū)“要重(zhòng)视(shì)通用人(rén)工智能发展，营造(zào)创新生(shēng)态，重视防范风险”。首提人工(gōng)智能，市场(chǎng)热度较高的方向(xiàng)，中央(yāng)高(gāo)度重视(shì)，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要推动平台企(qǐ)业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平(píng)台顺产后宫缩第几天最疼，顺产后宫缩疼的厉害怎么缓解(tái)企业(yè)探索创新”。对平台企业的支持力度进一(yī)步(bù)加大，去(qù)年12月中央经(jīng)济工作会(huì)议提的(de)是(shì)“支持(chí)平台(tái)企业在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创(chuàng)造(zào)就(jiù)业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这(zhè)次进(jìn)一步升级为“鼓励头(tóu)部平(píng)台企业探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促进文化(huà)旅游等服务消费(fèi)”。今年一季度社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消(xiāo)费更是(shì)热(rè)度高(gāo)，而中央精(jīng)神是继(jì)续(xù)呵(hē)护和促进消费(fèi)增长。

　　——民(mín)间投资。会议提(tí)出“要发挥好政(zhèng)府(fǔ)投资和政(zhèng)策激励(lì)的引导作用(yòng)，有效带动激发(fā)民间投资”。今年(nián)一(yī)季度，民(mín)间(jiān)投资累(lèi)计增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于全部固(gù)定(dìng)资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次(cì)会议专门提出“有效(xiào)带动激(jī)发民间投资(zī)”，未来可能(néng)会有相(xiāng)应政策(cè)发(fā)力。

　　——一带一路。会议(yì)提(tí)出“要(yào)把(bǎ)吸引外(wài)商(shāng)投(tóu)资(zī)放在(zài)更加重要的(de)位置(zhì)，稳住外(wài)贸外(wài)资基(jī)本(běn)盘。要支持有条件的自贸(mào)试(shì)验(yàn)区和(hé)自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开(kāi)展改(gǎi)革(gé)开放(fàng)先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验(yàn)区及(jí)海南(nán)自(zì)由贸(mào)易港。在新(xīn)一轮对外开放先行先试(shì)中(zhōng)，“一带一路”沿(yán)线国家(jiā)可能是开放和合作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特(tè)大城市积极稳(wěn)步推(tuī)进城中村改(gǎi)造(zào)和“平急两用”公共(gòng)基础(chǔ)设施建(jiàn)设，可能带来经济新(xīn)的增长(zhǎng)点，值得高度重视。根据《国务院关于调(diào)整城(chéng)市(shì)规模划(huà)分标(biāo)准(zhǔn)的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下的(de)城市为特(tè)大(dà)城市，城区(qū)常(cháng)住人(rén)口1000万以上的城市为超大城市(shì)。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北(běi)京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城(chéng)。“平(píng)急两用”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能(néng)，遇重大公(gōng)共突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能(néng)够有效补(bǔ)齐大城市应(yīng)急能力(lì)建设短板，同(tóng)时提升(shēng)大城市山区旅(lǚ)游居住(zhù)品质，助(zhù)力大城(chéng)市周边乡村(cūn)振(zhèn)兴发展，更好统(tǒng)筹(chóu)大城市发展和(hé)安全。“平(píng)急两用(yòng)”设施建设，涉及(jí)建设改造(zào)一(yī)批“平急两(liǎng)用”的民宿(sù)和酒店、储(chǔ)备(bèi)一批(pī)单(dān)体大型方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服务点等(děng)。21个超大特大城市的城中村改(gǎi)造和“平(píng)急两用(yòng)”设施建设，不(bù)仅对房地产投资，乃(nǎi)至对整体固(gù)定资产投资，都有望带来新的增长(zhǎng)点。

　　第(dì)七，所有这些变化，背(bèi)后都反(fǎn)映出(chū)整体经(jīng)济工作思路已(yǐ)经发生了大(dà)变化(huà)。过去几年很多政策，如疫情防控、房地产(chǎn)调控(kòng)、打(dǎ)击资本无序扩张、治理教培互(hù)联网等，初(chū)衷是好的，也取得(dé)了重(zhòng)大(dà)成(chéng)效，但(dàn)客观上也一定(dìng)程度(dù)上影响了市场(chǎng)的预期。此前，中央已经明确表示，要(yào)慎重(zhòng)出台收(shōu)缩(suō)性(xìng)政策，从(cóng)这次4月(yuè)份会议看(kàn)，这个要求已经落(luò)到(dào)了实处(chù)，没有(yǒu)收缩性政策，各项政策(cè)都是呵护和(hé)支持经济的。近期(qī)，淄(zī)博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市(shì)政府受到了全(quán)国人民的大力点(diǎn)赞，大家(jiā)都看(kàn)到了淄(zī)博市政府在搞好营商(shāng)环境、促进经济(jì)增长上的努力。而从(cóng)4月份政治局会议(yì)看，淄博市政府可能只是一个缩影，整体(tǐ)经济工(gōng)作思路都在发(fā)生(shēng)大(dà)变化，为市(shì)场主体做好(hǎo)服务(wù)，以发展经济为(wèi)己任，这(zhè)可能是4月份政治局会议向市场释放(fàng)的深(shēn)刻(kè)信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中(zhōng)央政治局(jú)4月28日召开(kāi)会(huì)议，分析研究当(dāng)前经济形势和经济工作。中(zhōng)共中央总(zǒng)书(shū)记习近平主(zhǔ)持会议(yì)。（每年(nián)4月份的(de)政治局会议，在经济工作领域(yù)，重(zhòng)要性(xìng)可能(néng)仅次于几个月(yuè)前的中央经济工作会议。原因(yīn)也简单，如果(guǒ)说中央经济(jì)工作(zuò)会议确(què)定了此后一年(nián)的政(zhèng)策导向，那么(me)4月份会议(yì)就确定了未来8个月的(de)政策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平(píng)同志为(wèi)核心的党(dǎng)中央坚强领导下，各地区各部(bù)门更好统(tǒng)筹国内国际(jì)两个大局，更好统(tǒng)筹(chóu)疫情防控(kòng)和经(jīng)济社会发(fā)展，更好统(tǒng)筹发展和安全，我国(guó)疫情防控取得重大决定性胜利（全国政协委员(yuán)、中国疾(jí)病预防控制中心流行病学(xué)首席专家吴尊(zūn)友(yǒu)日前表示，新冠病(bìng)毒在未来出现地(dì)方性流(liú)行或(huò)者(zhě)散(sàn)发可能性比较大，再出现较大规模流行的可能性较(jiào)小。），经济社会(huì)全面恢复常态化运行(xíng)（今年“五一”旅游出行(xíng)，已经远超2019年同期(qī)水平，体(tǐ)现出经济社会常态(tài)化运行中的巨(jù)大消费(fèi)动能），宏观政策靠前协同发力，需(xū)求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力得到缓解，经济增长好于预期，市(shì)场需求逐(zhú)步恢复，经济发展呈现(xiàn)回升向好态势，经济运(yùn)行实现良好开局。（“三(sān)重压力”首次(cì)提出，是(shì)在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年(nián)零四个(gè)月之(zhī)后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国经济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生(shēng)动力还不(bù)强，需求仍(réng)然不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动(dòng)高质(zhì)量发展仍需要(yào)克服不少困难挑战(zhàn)。（这一(yī)段是(shì)对当(dāng)前(qián)经(jīng)济中面临的问(wèn)题的定(dìng)性，问(wèn)题决(jué)定对策，有什么样的(de)问题，就有什么(me)样(yàng)的对(duì)策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是(shì)“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回(huí)收。今年一季(jì)度经(jīng)济增(zēng)长超预期，市场又(yòu)出现了对(duì)后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问题(tí)的定性看，经济内生动力仍(réng)需增(zēng)强(qiáng)，需(xū)求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度不(bù)但不会(huì)减弱，还要(yào)有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的(de)一大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻(chè)习近平新时代中国(guó)特色社会主义思想(xiǎng)主(zhǔ)题教(jiào)育(yù)，认(rèn)真落实中央经济工(gōng)作(zuò)会议精(jīng)神，坚持稳中求(qiú)进工作总基调，完整、准确、全面(miàn)贯彻新发展理念，加(jiā)快构建新发展格局，全面深化改革(gé)开放(fàng)，把发挥政策(cè)效力和(hé)激发(fā)经营主体活(huó)力结合起来，形(xíng)成推动高质量发(fā)展(zhǎn)的强大动力，统(tǒng)筹推动(dòng)经济(jì)运行持续好(hǎo)转、内生动力(lì)持续增强、社会预期(qī)持续改(gǎi)善(shàn)、风(fēng)险(xiǎn)隐患(huàn)持续化(huà)解（提出四个“持续”，其实(shí)现(xiàn)有赖于(yú)稳增长(zhǎng)政策持(chí)续发力），乘势而(ér)上（这个词表明我们不会(huì)因为一季度经济的良(liáng)好开(kāi)局(jú)而就(jiù)此(cǐ)满足，而是继续(xù)努力(lì)，“乘势(shì)而上”。），推(tuī)动(dòng)经(jīng)济实现质(zhì)的有效(xiào)提升和量的合理增长。

　　会(huì)议指出，要加快建设(shè)以实体经济为支撑(chēng)的现代(dài)化产业体系，既要逆势而(ér)上，在短(duǎn)板领域加快突破，也要顺(shùn)势(shì)而(ér)为，在优势领域做大(dà)做强。要夯(hāng)实科技自立自强根基(jī)，培育(yù)壮大新动能（或(huò)利好半导体(tǐ)）。要巩(gǒng)固和扩大新(xīn)能源汽(qì)车(chē)发(fā)展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等设施建设(shè)和配套电网改(gǎi)造（对新能源(yuán)产业的扶(fú)持(chí)仍会继续，专(zhuān)门提到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能(néng)、配套电(diàn)网，都是(shì)新能源产业相对(duì)的短(duǎn)板(bǎn)，也是未来(lái)重点发力(lì)的方向）。要重视通用人工智能发(fā)展，营(yíng)造创新生态，重视防范风(fēng)险（首提人(rén)工智能，市场(chǎng)热(rè)度极高的方向，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回(huí)升向(xiàng)好的关键所在(zài)。积极(jí)的(de)财政政策要(yào)加力提(tí)效，稳健的货币政策要精准有力，形成扩大(dà)需求的合力。要多渠(qú)道增加城乡居民收(shōu)入，改(gǎi)善(shàn)消费环境(jìng)，促进文(wén)化(huà)旅游等服(fú)务(wù)消费（今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央精神是(shì)继续呵护和促(cù)进消费增长）。要发挥好政(zhèng)府投资和政策激(jī)励(lì)的引导作用，有效带动(dòng)激发民间投资(zī)（今年一季度(dù)，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固定资(zī)产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间(jiān)投资仍是投(tóu)资中的薄(báo)弱环节。这次会议专门提出“有效(xiào)带动(dòng)激(jī)发民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策(cè)发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚(jiān)持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影(yǐng)响各类所有制企(qǐ)业公(gōng)平(píng)竞争、共(gòng)同发展的法律法规障碍和隐性(xìng)壁垒，持续(xù)提振经营主体(tǐ)信心，帮助企(qǐ)业恢(huī)复(fù)元气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和(hé)发展(zhǎn)公有(yǒu)制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持(chí)和(hé)引导非公有制(zhì)经济发展”。重申“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，有助(zhù)于进一步解决民营(yíng)企业信心和(hé)元气(qì)不足(zú)问题）。各类企业都要(yào)依法合规(guī)经(jīng)营。要下决心从根本上解(jiě)决(jué)企业(yè)账款拖欠(qiàn)问题。要(yào)推动(dòng)平台企业规范(fàn)健康发(fā)展，鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探索创新。（对平台企业的(de)支持力度进一步加(jiā)大，去年12月中央经济工作会(huì)议(yì)提的是“支持平(píng)台企(qǐ)业在引领(lǐng)发展、创(chuàng)造就业、国(guó)际(jì)竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部(bù)平台(tái)企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要全面(miàn)深化改革、扩大(dà)高水(shuǐ)平对外(wài)开放。认真落实党(dǎng)和国家(jiā)机构改(gǎi)革方案(àn)，推进(jìn)国家治理体系和治理(lǐ)能(néng)力现代化(huà)。要把(bǎ)吸引外商投(tóu)资放在更加重要的位(wèi)置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条(tiáo)件的自贸试验区和自由贸(mào)易港(gǎng)对接国际(jì)高标(biāo)准经贸规则(zé)，开展(zhǎn)改革开放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个(gè)自(zì)贸试(shì)验区及海(hǎi)南自(zì)由贸易(yì)港。在新一(yī)轮(lún)对外开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能(néng)是开放和合作(zuò)的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出(chū)，要有效防范化解重点(diǎn)领域风(fēng)险(xiǎn)，统筹做好中小(xiǎo)银行、保险(xiǎn)和信(xìn)托机构(gòu)改革化险(xiǎn)工(gōng)作。要坚持房(fáng)子(zi)是用来住的(de)、不是用(yòng)来炒(chǎo)的定位，因城施策，支持刚性和改善性(xìng)住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工(gōng)作，促进房地产市场平稳健康发(fā)展，推动建立(lì)房(fáng)地产业发展(zhǎn)新模式。在(zài)超大特大(dà)城市（《国务(wù)院关(guān)于调整(zhěng)城市(shì)规(guī)模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的(de)城市为特大城市(shì)，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市为超大城市。目前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积(jī)极(jí)稳步推进城(chéng)中村改造（7个超大城市和14个特大城市(shì)的城(chéng)中村改造，可能会给房地产带(dài)来新的增(zēng)长点，有(yǒu)利于(yú)房地顺产后宫缩第几天最疼，顺产后宫缩疼的厉害怎么缓解(dì)产市场实(shí)现平稳健康发(fā)展(zhǎn)）和(hé)“平(píng)急两用”公共(gòng)基(jī)础设(shè)施建设（“平急(jí)两用”设施(shī)指(zhǐ)平时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大公共突发(fā)事(shì)件时(shí)可立即转换为应急场(chǎng)所(suǒ)的设施(shī)，能够有效补(bǔ)齐大城(chéng)市应急能力建设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅游居住品质，助(zhù)力(lì)大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城市发展和安全。建设(shè)改造(zào)一批(pī)“平急两(liǎng)用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一(yī)批单(dān)体大型方舱医院、升级(jí)一批(pī)应急医疗服务点，将对投(tóu)资带来新的增长点。）。规划建(jiàn)设保障(zhàng)性(xìng)住房。要加强(qiáng)地方(fāng)政府(fǔ)债务管理，严控(kòng)新增隐(yǐn)性债务。要继续抓(zhuā)好新(xīn)冠疫情(qíng)防控工(gōng)作。

　　会议(yì)强(qiáng)调(diào)，要切实(shí)保障和改善(shàn)民生，强化就业优先导向，扩大高校(xiào)毕业生就业渠(qú)道，稳(wěn)定农民(mín)工等重(zhòng)点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业(yè)率高达(dá)19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成(chéng)为(wèi)当前(qián)就业工(gōng)作(zuò)的重点。日前国办(bàn)发布(bù)《关于优化(huà)调整稳就(jiù)业政策(cè)措施全力促发展惠民生的通(tōng)知》（国(guó)办(bàn)发〔2023〕11号(hào)），提出支持国(guó)有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增(zēng)人(rén)增资(zī)，核增(zēng)部(bù)分据(jù)实计(jì)入工资(zī)总额并作(zuò)为下一(yī)年度(dù)工资总额预算基数。我们预计后(hòu)续(xù)青年失业率(lǜ)将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心不下”的责任(rèn)感(gǎn)，持续抓好安全生(shēng)产。要做好迎峰度(dù)夏电(diàn)力供应(yīng)保障(zhàng)。要巩固拓(tuò)展脱贫攻(gōng)坚成果(guǒ)，抓好粮食生产和重(zhòng)要农(nóng)产品供应保障，全(quán)面推(tuī)进乡村振兴(xīng)。要加强(qiáng)生态环境系统(tǒng)治理(lǐ)。各级领(lǐng)导(dǎo)干部要(yào)带头(tóu)大兴调查研究，奔着问题去(qù)，切实帮助企业和基层解决(jué)困难。

　　（“会(huì)议还研究了其(qí)他事(shì)项”的表述以(yǐ)往(wǎng)经常(cháng)出现，但这次没有(yǒu)出现(xiàn)，可见这次会议是(shì)专门聚焦经济工作(zuò)的一次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政(zhèng)策落地(dì)不及预期，国际政(zhèng)治局(jú)势演变超预(yù)期

　　本(běn)文源自报告：《整体经济工(gōng)作思(sī)路(lù)已(yǐ)经发生大变(biàn)化——逐(zhú)句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机构：信达(dá)证(zhèng)券研究开发中心

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